临汾市城市管理局 全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案

为深入贯彻落实《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》、《山西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施意见》及国家、省、市有关政务公开工作的决策部署要求，全面推进基层政务公开标准化规范化，进一步做好城市管理系统政务公开工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的形式要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动基层政务公开全覆盖。进一步完善政务公开工作机制，实现工作效率提高、公开标准提升、政策解读提质、回应关切提速、政务服务提品，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。到2022年底，建成相对统一、各具特色、贴合实际的基层政务公开标准体系，覆盖基层政务服务全流程，基层政务公开标准化水平大幅提高，干部队伍专业素质全面提升，政务公开工作整体迈上新台阶。

二、实施步骤

一是出台工作方案。2020年底5月底前，各单位要结合工作实际，出台工作细则，明确任务、细化措施、压实责任，推进政务公开内部流程标准化。二是高标准编制政务公开事项标准目录。2020年6月底前，各单位要认真对照省直部门制定的城市综合执法领域、市政服务领域等26个试点领域（见附件）所负责标准目录编制和标准指引落实措施，并设计提供基层政务公开事项标准目录参考样本。三是高质量完善政务公开制度规范体系。2020年10月底前，结合实际进一步健全完善本单位信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公众参与、政务信息依申请公开等制度规范，并配套编制工作流程图，构建系统完备、易操作、运转有效的制度规范体系，形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局。

三、主要任务

（一）规范主动公开流程

1.抓好文件公开属性源头认定。文件起草单位明确拟发文件的公开属性，随公文一并报批。对拟定为依申请公开或不予公开的政策性文件，要依法依规说明理由，于报批前送相应政务公开工作机构备案。各单位应当建立健全文件属性动态调整机制，每年对属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核，对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件，由发文机关或起草单位提出建议，属性可以由依申请公开或不予公开转为主动公开。（责任科室：办公室）

2.明确政府网站法定栏目和内容。政府门户网站的政府信息公开板块下，必须设置政府信息公开指南、政务信息公开制度、法定主动公开内容、主动公开基本目录和政府信息公开工作年度报告等栏目，并保证位置醒目、分类合理、链接有效、查找方便。未设置法定栏目或链接失效的，发现一例通报一例。各栏目应根据情势变化和栏目更新情况，定期动态调整。（责任科室：办公室）

（二）完善依申请公开流程

各单位要加强内部流程机制建设，严格按照登记、受理、补正、征求意见、作出决定、报批、送达等流程程序，规范依申请公开流程。要做好风险管控，严格执行《行政诉讼法》《行政复议法》《政府信息公开条例》等法律法规中关于期限、答复类型、答复方式等各项规定，做到程序合法、处置合理、答复规范、措辞得当，最大限度为申请人提供相关政府信息，切实保障申请人权利，维护政府公信力。（责任科室：办公室、法规科）

（三）加强对政策性文件的解读

1.明确解读主体。政策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人。按照“谁起草、谁解读”的原则，起草部门要做好政策性文件解读工作；联合发文的，由牵头单位组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。政策性文件的解读方案或解读材料，应与文件同步起草、同步审签、同步发布，经起草单位负责人签字后报送相应政务公开机构进行网上发布。非政策性文件不需要解读的，要在文件报审时予以说明。（责任科室：办公室、市容环卫科、园林绿化科科、市政公用科、法规科）

2.优化解读内容和形式。解读材料的内容主要包括文件出台的背景依据、目标任务、主要内容、具体举措、适用对象，以文字形式进行解读的，应当采用案例、数据、问答等方式，形象通俗、平实易懂。鼓励采用图片、图表、图解、动漫、视频等多样化方式解读，增强政策解读的可视性和传播力、影响力。2020年多样化方式解读量不得少于70%，自2021年起不得少于90%。（责任科室：办公室、市容环卫科、园林绿化科科、市政公用科、法规科）

3.拓展解读发布渠道。政府网站应当设立政策文件解读专栏，并在政策文件链接后增加“解读”跳转链接。要统筹运用政府网站、政务微信、新闻发布会、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体等渠道发布政策文件解读信息，扩大解读信息的受众面。2020年起，在其他渠道发布的政策解读量不得少于50%。（责任科室：办公室）

（四）认真做好政务舆情回应

根据《临汾市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的通知》要求，进一步加强政务舆情回应工作，明确回应主体，完善回应机制，优化回应方式，充分利用政府网站和新兴媒体的互动功能，提升回应信息的到达率。2020年6月底前，各单位要明确政务舆情协调科室及责任人，明确具体联络人和承办人，实现上下联动、信息共享、协同处置，做到反应迅速、回应准确、发声权威、处置得当。（责任科室：办公室、市容环卫科、园林绿化科科、市政公用科、法规科）

（五）加强政府网站及政务新媒体管理

1.明确责任主体。各单位要严格按照《网络安全法》及《政府网站发展指引》《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》的规定，全面履行职责，严格准入制度、强化监督管理、保障安全运行。2020年11月底前，要完成基本信息表变更审核、页面标签规范化设置等，对以上工作检查结果纳入季度通报内容。（责任科室：办公室）

2.加强政务新媒体管理。对政务新媒体开办资格和内容保障情况开展严格检查。一是一个单位原则上在同一平台开设一个政务新媒体账号。对未达到开办资格、确属无力维护的，要坚决予以关停；对功能相近、用户关注度和利用率低的，要清理整合。二是政务新媒体名称简洁规范，与本单位工作职责相关联，并在公开认证信息中标明主办单位名称。三是保证发布信息的权威性和有效性，政务新媒体原则上只转载党委和政府网站内容以及有关单位、机关科室确定的稿源单位发布的信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。（责任科室：办公室）

四、基层政务公开领导小组

   为进一步推动政务公开工作，加强部门工作透明度，积极发挥城市管理系统政务公开对建设法治政府、创新政府等促进作用，按照市委、市政府的决策部署，结合我局实际工作，特成立基层政务公开领导小组。

组  长：马  健（市城市管理局党组书记、局长）

副组长：赵才顺（市城市管理局副局长）

洪文斌（市城市管理局副局长）

        杨卫红（市城市管理局副局长）

成  员：张志铭（办公室负责人）

潘锐钊（市政公用科科长）

滑进学（市容环卫科科长）

李杰峰（园林环卫科科长）

局属各单位主要负责人及企业负责人

基层政务公开工作领导小组下设在局办公室，洪文斌副局长兼任主任，张志铭兼任副主任，主要负责基层政务公开工作的组织、收集、汇总、发布、审核、协调等工作。

五、工作要求   

（一）加强组织领导

各单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，切实履行职责，精心组织实施，扎实有序推进，共同推动政务公开各项工作落实。

（二）加强队伍建设

各单位要严格依据《政府信息公开条例》规定，明确承担政务公开工作的机构，强化工作职责，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。

（三）加强学习培训

要加大教育培训力度，切实增强工作人员依法依规公开意识，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。